Este es el cuarto artículo de una serie de blogs de varias partes que analizará en detalle el Plan de Rescate Estadounidense y las formas en que podemos aprovecharlo para fortalecer la resiliencia de nuestra infraestructura de salud pública y servicios humanos y, a su vez, mejorar sustancialmente la movilidad social y económica para que las familias tengan éxito a largo plazo.
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En todo el país, uno de los mayores impedimentos para mejorar el impacto de los programas gubernamentales que atienden a las poblaciones vulnerables y marginadas es la falta de conocimiento de los factores complejos que contribuyen a obtener mejores resultados. Para comprender las causas fundamentales de la mala salud y la seguridad económica y desarrollar soluciones eficaces, los gobiernos deben poder integrar y analizar los datos de los servicios aislados que atienden a esas poblaciones. Si bien algunos estados y localidades han priorizado la integración de datos y análisis, muchos otros señalan la falta de recursos estatales y locales y la falta de claridad sobre si se pueden utilizar los fondos federales para crear una capacidad de datos para toda la empresa que abarque múltiples programas y cómo hacerlo.
Hay un nuevo y emocionante desarrollo. El mes pasado, el Tesoro emitió regulaciones provisionales que incluyen la autoridad explícita para que los estados y localidades utilicen parte de los $350 mil millones en fondos de Recuperación Fiscal Estatal y Local (SLFR, por sus siglas en inglés) para "desarrollar su capacidad interna para implementar con éxito programas de alivio económico, con inversiones en análisis de datos, difusión dirigida, infraestructura tecnológica y evaluaciones de impacto". Al reservar una pequeña fracción de sus asignaciones SLFR para desarrollar y fortalecer la capacidad de análisis entre programas, los gobiernos estatales y locales pueden lograr un enorme retorno de la inversión que mejore los resultados, promueva la equidad y aumente la eficiencia.
Para gastar los fondos de ayuda del Plan de Rescate de manera efectiva en el corto plazo y Para fortalecer los resultados gubernamentales a largo plazo, los estados y las localidades deberían poder responder preguntas como:
- ¿Qué subgrupos tienen mayor necesidad de beneficios y servicios y cuáles son los mejores canales para llegar a ellos?
- ¿Qué combinación de servicios y beneficios es óptima para los diferentes subgrupos y cómo podría coordinarse mejor su prestación?
- ¿Qué resultados están logrando las inversiones del programa, por subgrupo y área geográfica, y qué brechas deben cerrarse para lograr resultados equitativos para las poblaciones marginadas?
- ¿Qué intervenciones tienen el mayor impacto y rentabilidad?
- ¿Qué estrategias de prevención previas producen mejores resultados y reducen los costos posteriores en otros programas?
- ¿Qué agilización operativa mejoraría la experiencia del usuario y reduciría costes?
- ¿Qué fuentes principales de pagos indebidos se pueden descubrir fácilmente al fusionar datos entre programas?
Para responder a estas preguntas es necesario comprender mejor la intersección e interacción de los programas que atienden distintas necesidades de poblaciones superpuestas: salud, nutrición, seguridad de ingresos, cuidado infantil, educación y capacitación, vivienda y apoyos comunitarios relacionados. Tradicionalmente, la financiación federal para la capacidad de datos de los estados y las localidades se ha centrado en la creación y el mantenimiento de sistemas informáticos específicos para cada programa, diseñados para garantizar el cumplimiento de los requisitos de elegibilidad y ejecución del programa. Al crear una capacidad de análisis de datos que extraiga y fusione datos de estos sistemas dispares, los estados y las localidades pueden obtener información fundamental sobre cómo ayudar a los beneficiarios del programa a acceder a la combinación óptima de servicios y beneficios, prestados de manera eficiente y centrada en el ser humano, de modo que las inversiones en el programa produzcan mejores resultados.
Afortunadamente, los principales gobiernos estatales y locales han avanzado para demostrar cómo se puede crear una capacidad de datos robusta con tecnología moderna y de bajo costo, de manera que se proteja la privacidad individual y se generen estadísticas agregadas para fundamentar las decisiones. Estas jurisdicciones están utilizando una variedad de modelos. Por ejemplo:
- En casa: Washington, Carolina del Sur, Ohio, y Condado de Allegheny, Pensilvania–a veces con la ayuda de contratistas— han creado capacidad interna para vincular y analizar de forma segura los datos no solo entre programas, sino también entre sistemas y sectores. Utilizan personal interno para generar análisis y también se asocian con académicos externos para ampliar sus investigaciones y realizar evaluaciones. California lanzó recientemente Datos de Cal, una estrategia de datos estatales que integrará datos de la primera infancia, K-12, ayuda financiera, educación superior y salud y servicios humanos.
- Alianzas entre el gobierno y la universidad: Varios estados se han asociado con universidades para permitir que los datos gubernamentales se mantengan en entornos seguros administrados por universidades. Los científicos de datos académicos y los investigadores colaboran con las agencias gubernamentales para utilizar los datos, con protecciones de privacidad, para generar información procesable sobre importantes cuestiones de política. Algunos de estos acuerdos son específicos de cada estado, como el Laboratorio de políticas de California y el Laboratorio de evaluación y acción de ColoradoOtras organizaciones que comenzaron dentro de las universidades están ampliando su enfoque para prestar servicios a varios estados. Por ejemplo, la Iniciativa Coleridge está ayudando a más de 40 estados a aprender a utilizar datos combinados entre estados y agencias en el Centro de investigación de datos administrativos Analizar y mejorar las estrategias de educación y desarrollo de la fuerza laboral. Investigación que mejora la vida de las personas, con sede en Rhode Island, está ampliando sus servicios a otros estados y localidades que buscan utilizar datos y ciencia para ayudar a las personas a pasar de la pobreza a la prosperidad.
Los gobiernos estatales y locales innovadores también están desarrollando la capacidad de fusionar los datos gubernamentales con los datos que tienen las organizaciones comunitarias para mejorar los servicios para niños y familias, especialmente para las poblaciones marginadas. Carolina del Norte apoya NCCARE360, una plataforma tecnológica compartida para unir organizaciones de atención médica y servicios humanos para brindar servicios coordinados y centrados en el ser humano e informar los resultados. Coalición de Camden El intercambio de información de salud vincula la atención médica y otros registros en el sur de Nueva Jersey para identificar y atender mejor a las personas con necesidades no satisfechas.
La flexibilidad sin precedentes de la financiación del SLFR permite a los estados y localidades diseñar y construir infraestructura de datos y capacidad de análisis adaptada a sus propias necesidades, aprovechando sus plataformas existentes, la experiencia del personal y los acuerdos de asociación que varían considerablemente entre jurisdicciones. Por ejemplo, algunos estados pueden querer utilizar su Sistema de Datos Longitudinales Estatales de educación como columna vertebral para integrar datos de otros sistemas. Otros estados pueden preferir utilizar su plataforma de atención médica como columna vertebral. En cualquiera de los dos escenarios, los fondos del SLFR pueden crear el tejido conectivo y el apoyo analítico para transformar datos desconectados almacenados en sistemas aislados en información procesable que mejore los resultados, la equidad y la rentabilidad.
Una vez desarrollada, una plataforma sólida para integrar y analizar datos de alto valor puede abordar una multitud de necesidades y cuestiones relevantes para las políticas que son importantes para los encargados de la toma de decisiones gubernamentales, los beneficiarios de los programas y el público en general. La creación de esta capacidad será una base necesaria para avanzar verdaderamente en la equidad en la asignación y prestación de servicios y beneficios. Los estados y las localidades no deberían dejar pasar esta oportunidad.
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