Il s'agit du deuxième article d'une série de blogs en plusieurs parties qui examinent en détail l'Aide temporaire aux familles nécessiteuses (TANF) et la manière dont les agences TANF, les systèmes alignés et les voix communautaires pensent différemment aux programmes TANF et à la manière dont ils peuvent aider les familles à réussir à long terme et à s'attaquer à la racine des obstacles auxquels les communautés sont confrontées pour promouvoir les opportunités pour tous. Chaque article illustre les efforts fondés sur les principes de l'APHSA Principes fondamentaux de la modernisation du TANF et travailler en harmonie avec les changements de politique fédérale envisagés dans notre Cadre législatif de la réforme du TANF.
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J’ai un message de base pour amorcer cette conversation, quel que soit le public. « S’attaquer résolument à la pauvreté est la plus grande opportunité pour notre société. Cependant, en raison de l’ampleur et de la complexité du défi, une solution peut sembler complètement hors de portée. » Pour personnaliser le problème mondial de la pauvreté généralisée, j’ai récemment utilisé une illustration qui permet de faire le lien avec la pauvreté et d’imaginer un cadre pour élaborer une solution.
Une illustration
Un jeu de société classique de notre enfance, Chutes and Ladders, consiste à aligner des cases le long d’un plateau de jeu qui représentent chacun de nos objectifs individuels. Parfois, une échelle permet au joueur de progresser de plusieurs niveaux vers les résultats souhaités. Dans notre vie, ces échelles peuvent être représentées par une nouvelle certification professionnelle, un diplôme d’études, un mariage ou une promotion au travail. Dans d’autres situations, un joueur peut tomber sur une chute, représentée dans la vie par des événements tels qu’une urgence sanitaire catastrophique, un décès dans la famille, la perte d’un emploi ou les effets dévastateurs d’une pandémie mondiale. Ces chutes peuvent faire reculer un individu de plusieurs décennies dans sa progression vers ses objectifs, et souvent elles sont présentes sans que la personne elle-même en soit responsable.
Notre réponse publique pour aider les gens à traverser les inévitables hauts et bas de la vie, telle qu’elle existe aujourd’hui, ressemble à une approche universelle qui se trouve sous le plateau de jeu. Elle empêche les gens de tomber du plateau, mais les ramène dès le début du jeu. Cette approche nécessite qu’une personne tombe à un niveau de désespoir profond pour demander activement de l’aide au gouvernement. Une meilleure approche consisterait à déployer des soutiens plus petits, plus souples et personnalisés qui rencontrent les gens là où ils se trouvent, en les engageant dans des interventions stratégiques qui ciblent les besoins spécifiques de chaque personne. Cette personnalisation devrait permettre au système de fonctionner de manière préventive, en rencontrant les familles avant qu’elles n’atteignent une crise profonde, en les remettant sur le plateau aussi près que possible de l’espace d’où elles sont tombées.
Il est important de déployer des ressources pour attraper et remplacer rapidement chaque personne qui occupe le plus haut poste possible au sein du conseil d'administration, et ce, pour diverses raisons. Premièrement, cela préserve la dignité de la personne qui a gagné sa place au sein du conseil d'administration au prix de nombreuses années de dur labeur. Deuxièmement, cela représente une approche multigénérationnelle transformatrice, permettant aux générations suivantes de démarrer sur les épaules d'un parent à la place « 43 » plutôt qu'à la place « 3 ». Troisièmement, une approche plus stratégique est plus rentable pour les contribuables et donc plus durable.
Construire un système personnalisé et axé sur la prévention
Le développement d’un système plus précis et personnalisé qui intervient pour aider les familles avant qu’elles ne tombent en crise exige que nous repensions à la fois les programmes et les ressources que nous fournissons et le modèle de distribution nécessaire pour fournir ces ressources.
Un système personnalisé repenserait et coordonnerait les programmes conçus pour aider les familles à sortir de la pauvreté, mais qui ont été lancés au cours de différentes décennies avec des barrières à l’entrée involontairement développées et des falaises d’avantages sociaux étroites qui maintiennent les Américains au bord du désespoir. Au lieu de cela, nous pouvons nous concentrer sur la conception de programmes qui se complètent les uns les autres avec une attention particulière qui répond non seulement aux besoins de base comme la nourriture et le logement, mais aussi aux besoins plus élevés qui construisent l’échafaudage de la réussite d’une famille comme des ressources éducatives bien conçues et solides et des programmes de main-d’œuvre. Avec ce cadre, nous ouvrons la voie à une économie diversifiée, prospère et innovante qui place les Américains et leurs besoins au centre de sa conception.
Alors que nos systèmes évaluent ces modernisations de programmes, nous avons l’opportunité de reconstruire un modèle de distribution qui rencontre les clients là où ils se trouvent, au lieu de les obliger à tomber dans un certain niveau de désespoir pour accéder à l’aide du gouvernement de l’État. Le Département des services sociaux de l’Oklahoma (OKDHS) est le pionnier d’un nouveau modèle de distribution qui déploie des centaines d’assistants sociaux engagés à servir la communauté dans les sites partenaires. Désormais, au lieu de devoir vous humilier pour entrer dans un bureau de l’OKDHS, vous pouvez rencontrer un assistant social dans un hôpital, une école, un refuge pour sans-abri ou un prestataire de soins de santé mentale. Nous rencontrons nos clients là où ils se trouvent, et notre communauté nous accueille comme de véritables partenaires d’une manière que nous n’avons jamais vue. L’OKDHS a également créé la plateforme « Community Hope Center », qui regroupe des services et des ressources pour éliminer les obstacles qui empêchent les gens de s’engager systématiquement dans les voies qui leur sont offertes pour sortir de la pauvreté. La mise en relation des programmes de main-d’œuvre avec des ressources telles que la garde d’enfants sur place, la nourriture et le logement, les programmes de santé et de santé mentale sur place et le soutien direct à l’encadrement de la main-d’œuvre et à la littératie financière est au cœur des services offerts dans un Community Hope Center.
TANF peut faire évoluer un système personnalisé
À Washington, la réautorisation d’une ressource potentiellement essentielle et prometteuse pour aider les communautés à atteindre ces ambitions est sur la table. L’opportunité qui se présente est de réautoriser l’Aide temporaire aux familles nécessiteuses (TANF) en incluant un échafaudage centré sur la personne pour servir les communautés là où elles se trouvent. Cet échafaudage peut aider nos voisins à sortir les gens de la pauvreté et à atteindre des salaires permettant de subvenir aux besoins de la famille grâce à un déploiement coordonné des ressources, à des indicateurs de réussite alignés et ancrés dans des résultats réels et à la responsabilisation des agences et des participants.
Dans mes conversations sur la réautorisation du TANF, je mets en avant un élément de la Série de recommandations bipartites élaborées par l'APHSA avant tout. L’opportunité la plus enthousiasmante, à mon avis, est de concevoir conjointement des plans de réussite professionnelle et familiale avec les participants, en répondant aux besoins à court terme tout en élaborant un parcours pour sortir de la pauvreté. Ce parcours crée de l’espoir, permet une véritable collaboration dans la définition du succès et donne aux gouvernements les outils pour aider à surmonter les obstacles à l’avancement et à structurer la responsabilité des participants et la protection des contribuables.
L'élaboration de plans de réussite professionnelle et familiale peut permettre aux agences et aux organisations communautaires de mettre au point des évaluations individualisées avec les participants qui tiennent compte du bien-être économique, social, émotionnel et physique des familles. Ils permettent à nos systèmes de mesurer les progrès vers des objectifs qui favorisent la mobilité sociale ascendante et ont un impact sur les mouvements à long terme et multigénérationnels pour sortir de la pauvreté.
Ces plans permettront également au TANF de devenir le pont financier reliant des dizaines de programmes facilement disponibles pour promouvoir la mobilité sociale ascendante, mais en raison des structures cloisonnées développées au fil des générations, elles ne permettent pas actuellement une véritable coordination des ressources. Pour être clair, le TANF a la promesse d'être le « tissu conjonctif » de tous les autres systèmes de soutien, ce qui est nécessaire aux efforts des États pour lutter efficacement contre la pauvreté.
Repenser les ressources que nous fournissons et le modèle de distribution que nous déployons pour atteindre nos clients devrait permettre de bâtir une communauté résiliente, prête à faire face à l'impact dévastateur de la pauvreté sur nos générations futures. Le développement de plans de réussite professionnelle et familiale dans la structure du TANF est le développement le plus passionnant à venir pour créer un système de santé et de services sociaux personnalisé et pour lutter contre la pauvreté multigénérationnelle - la plus grande opportunité en Amérique.
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