L’initiative Advancing Family Economic Mobility (AFEM) s’engage à créer des voies durables vers la mobilité économique et le bien-être pour toutes les personnes et toutes les familles. Dans le cadre de ce travail, l’APHSA, avec le soutien de la Fondation WK Kellogg et de la Fondation Doris Duke, étudie des moyens innovants pour que les organismes puissent démanteler les obstacles systémiques et permettre aux familles et aux communautés dans lesquelles elles vivent de s’épanouir. Le manque d’accès à des transports fiables est l’un de ces obstacles systémiques. En fait, les employeurs citent les problèmes de transport comme la deuxième raison la plus courante du roulement des travailleurs débutants. Ce billet de blog évalue le paysage des services de transport et met en évidence des applications pratiques et prometteuses qui peuvent alléger les charges de transport auxquelles les familles sont confrontées sur leur chemin vers la mobilité économique.
La subvention globale d'assistance temporaire aux familles dans le besoin (TANF) est un financement flexible qui fournit aux parents et aux tuteurs une aide en espèces, des programmes d'emploi et de formation et d'autres services importants pour répondre à leurs besoins et soutenir le bien-être de l'enfant et de la famille.
Les familles qui bénéficient du TANF s’efforcent de se déplacer économiquement, mais elles peuvent se heurter à des obstacles à l’emploi. L’un d’entre eux – le manque de transports fiables et abordables – peut entraver l’accès aux services, à l’éducation, à la formation et à des emplois de qualité, en particulier pour les personnes vivant dans des zones éloignées ou rurales où les transports en commun sont limités ou inexistants. Pour remédier à cet obstacle à l’emploi, les programmes TANF peuvent fournir des services de transport aux familles par le biais de divers mécanismes.
Au départ, les ministères américains de la Santé et des Services sociaux (HHS) et du Travail (DOL) ont conceptualisé les services de transport à travers un objectif des participants au programme, L’objectif est de mobiliser des fonds pour rembourser directement les participants au programme au lieu d’investir dans l’infrastructure de transport pour répondre aux besoins croissants et diversifiés des familles en matière de transport. Cependant, plus récemment, le gouvernement fédéral a encouragé les États à développer des services de soutien au transport intégrés et transparents.
Évaluation du paysage
Il existe de nombreuses stratégies de services de transport, allant de l'aide directe aux familles ou de la collaboration intersectorielle au développement d'une infrastructure de transport résiliente qui peut servir toutes les familles. Le tableau ci-dessous fournit un aperçu détaillé :
| Stratégie | Description |
|---|---|
| Remboursement des frais de transport liés au travail | Remboursement des frais de kilométrage, d'essence, de transport en commun, de réparation/assurance automobile ou allocation de base en espèces pour les besoins de transport, et utilisation des fonds TANF pour couvrir les frais administratifs (par exemple, vérification des documents de remboursement et émission des remboursements, suivi des dépenses des agences TANF sur les services de transport) des activités liées au transport. |
| Achat de frais de transport liés au travail | Achat de places, de laissez-passer ou de bons d'achat sur un système de transport public ou privé. |
| Partenariat avec les services de transport et autres organismes connexes | Contrats de navettes, de bus et de covoiturage ainsi que la promotion de indemnités de transport versées par l'employeur. |
| Administration directe du service de transport | Les agences de services sociaux achètent des fourgonnettes, des navettes ou des minibus pour fournir des services de transport directs aux familles à faibles revenus. |
| Aide financière aux familles pour l'achat de véhicules | Prêts ou subventions aux personnes admissibles pour la location ou l’achat d’un véhicule, la réception d’un véhicule donné pour se rendre au travail et en revenir, et pour les réparations automobiles.
L’aide financière peut inclure des paiements de « diversion » uniques et à court terme pour aider à répondre aux besoins de transport des familles bénéficiant du TANF. |
| Aide financière aux entreprises ou aux organismes à but non lucratif | Paiement des coûts de démarrage ou d’exploitation de services de transport nouveaux ou élargis tels que les autobus privés ou les services de taxi spécialisés. |
| Capitalisation des entreprises | Création de Comptes de développement individuel (CDI) ou des programmes de constitution d'actifs pour les familles à faibles revenus afin de constituer le capital nécessaire à l'achat de services de transport ou d'un véhicule personnel à des fins professionnelles. Cette stratégie établit des comptes d'épargne, entièrement ou partiellement financés par le TANF, que les familles peuvent utiliser pour des solutions de transport. |
| Tressage et mélange des besoins de financement et de partage des coûts | Transfert des fonds du TANF au Social Services Block Grant (SSBG) pour répondre aux défis du transport dans les zones rurales et urbaines. Utilisation du TANF comme fonds de contrepartie pour les projets d'accès à l'emploi et de déplacements domicile-travail inversés. |
Promouvoir les pratiques prometteuses
De nombreuses agences du TANF ont mis en œuvre des stratégies innovantes pour répondre aux besoins de transport des familles. Vous trouverez ci-dessous une liste de pratiques prometteuses, y compris leurs conceptions de programmes respectives, leurs sources de financement et les règles administratives régissant le service de soutien au transport :
| État/Comté | Conception du programme | Source de financement | Règlement administratif |
|---|---|---|---|
| Assistance temporaire aux familles du Connecticut (TFA) | TFA propose des services de covoiturage tels qu'Uber et Lyft aux participants inscrits aux services d'emploi. L'agence a révisé sa politique pour rembourser les frais de transport des personnes de TFA. En outre, TFA met également en œuvre un programme de réparation automobile, mais ce programme en est à ses débuts. | La TFA utilise la subvention globale pour fournir ce service. Le Département du travail du Connecticut administre les services d'emploi de la TFA et réserve chaque année un montant supplémentaire pour couvrir les frais de transport. | Des services de transport sont fournis aux participants du TFA pendant toute la durée du programme pour les personnes ayant un emploi à temps partiel ou à temps plein. |
| Département d'assistance transitoire du Massachusetts (DTA) | La DTA verse des allocations de transport sous forme de versement mensuel en espèces aux participants du TANF inscrits à un emploi ou à une formation. De même, la DTA offre des allocations de transport transitoires aux personnes quittant le TANF avec un emploi. | Chaque année, le Parlement affecte des fonds de subvention globale par le biais d'une ligne budgétaire inférieure à $779 058. En outre, il alloue au moins $1 000 000 aux prestations en espèces et aux avantages de transport pour les familles nouvellement employées avec enfants à charge. | Bien que le soutien transitoire ne dépasse pas 12 mois, l'allocation de transport dure toute la durée de l'inscription de la famille au DTA. |
| Département des services sociaux de l'Oklahoma (OKDHS) | L'OKDHS utilise des contrats avec des fournisseurs de transports publics locaux dans les zones rurales et travaille en étroite collaboration avec les principaux fournisseurs, qui sont des agences d'action communautaire (CAA). | Les fonds de la subvention globale du TANF servent à payer un certain montant par kilomètre parcouru. Les entrepreneurs reçoivent un montant fixe pour couvrir le coût des systèmes de transport comme une camionnette ou un bus. | Les contrats exigent que les agences de transport fournissent des services entre 7 h et 19 h et incluent les dépôts et les ramassages dans les garderies. |
| Département des services sociaux et de la santé de Washington (DSHS) Administration des services économiques (ESA) | En 2015, le DSHS ESA a mis en œuvre la « Transportation Initiative » (TI), un programme pilote visant à éliminer les obstacles au transport pour les clients Work First (programme TANF de l'État de WA) en assouplissant les conditions d'éligibilité, en améliorant les services de candidature et en fournissant un soutien supplémentaire au transport.
Une fois l'étude pilote terminée, le DSHS ESA a continué à fournir de nombreux services de transport, notamment des bons d'essence, des réparations automobiles, des permis et des frais, des transports publics et le remboursement du kilométrage. En janvier 2022, le DSHS a mis en œuvre des services de soutien au transport après l'emploi TANF (PETSS) pour aider les individus à conserver leur emploi. |
Le législateur affecte des fonds de subvention globale à ces services spécifiques de soutien au transport. Il fixe un plafond de $5 000 pour les services des participants au programme Work First (licences et frais, kilométrage, aide au carburant et transports publics). | L'Agence a élargi les services de transport couverts pour toute activité Work First (travail, sécurité et autres) et a éliminé les limitations des services de soutien au transport pour les participants aux activités de traitement ou d'éducation. |
| Programme d'assistance temporaire du Maryland (TAP) | TAP s'appuie sur son réseau de partenaires comme Vehicles for Change pour fournir aux participants des véhicules d'occasion fiables pendant deux ans ou 24 000 miles. | L'agence utilise le financement TANF pour acheter ces véhicules. | |
| Services d'emploi et de famille du comté de Perry (JFS) | Le transport est un obstacle majeur pour les familles rurales du TANF, car le système de transport du comté de Perry n'assure pas de transport de porte à porte. Le comté de Perry s'appuie sur un partenariat avec Hocking-Athens-Perry Community Action (HAPCAP) pour fournir un transport personnel aux familles du TANF.
Pour remédier au problème des transports, le JFS du comté de Perry, aux côtés de sept autres comtés, a lancé un « centre d'appels régional » géré par des responsables de la mobilité - des spécialistes des transports de chaque comté dont les responsabilités incluent la sensibilisation à ce centre d'appels régional, l'offre de transports publics, de covoiturage et de services de transport privé de porte à porte. Les familles qui recherchent un transport appellent le centre régional pour planifier un service. |
Mélange de financements TANF dans sept comtés pour fournir des services de transport résilients. |
Le transport est un obstacle majeur à l’obtention et au maintien d’un emploi, en particulier pour les familles à faible revenu. Par conséquent, il incombe aux programmes TANF de réfléchir de manière stratégique à la manière de résoudre ce problème omniprésent. Dans l’ensemble, la résolution des problèmes de transport ne se fera pas du jour au lendemain, mais il est encourageant de constater que les organismes TANF s’attaquent de front à ce problème.
Ressources supplémentaires
Services de transport du Massachusetts
Services de transition du Massachusetts
Projet pilote de transport de l'État de Washington 2015
Évaluation pilote de l’État de Washington
Partenariat de mobilité du comté de Perry
Plan de transport du centre d'appels régional
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