Le Minnesota est l'un des rares États dont le système de protection de l'enfance est structuré selon un modèle supervisé par l'État et administré par les comtés. Le système du Minnesota s'étend sur une vaste zone géographique composée de 87 comtés et de 11 tribus reconnues par le gouvernement fédéral. En 2014, comme cela s'est produit dans plusieurs États, le Minnesota a connu un décès d'enfant très médiatisé, ce qui a donné lieu à de vives critiques publiques et à une couverture médiatique décriant le personnel de protection de l'enfance de l'État comme négligeant la protection des enfants du Minnesota. La nature publique de l'examen a catapulté le système vers une réforme guidée par 93 recommandations de changement systémique et de pratique issues d'un groupe de travail du gouverneur sur la protection des enfants.
Le Département des services sociaux du Minnesota a été chargé de diriger l'engagement des partenaires et des parties prenantes multi-systèmes dans ce qui a été trois années de réforme rigoureuse et rapide du système de protection de l'enfance du Minnesota, allant au-delà de la simple protection de l'enfance. Pour améliorer les résultats des enfants et des familles, les efforts de réforme ont été ciblés sur trois principaux domaines de pratique du système de protection de l'enfance : la réception et le dépistage des signalements de maltraitance envers les enfants, l'examen des incidents critiques des décès et des quasi-décès d'enfants, et le développement, la stabilité et le bien-être du personnel de protection de l'enfance. Comme prévu, l'attention accrue des médias et les efforts de réforme en matière d'admission et de dépistage ont entraîné l'entrée d'un plus grand nombre d'enfants et de familles dans le système de protection de l'enfance du Minnesota, aggravant encore davantage un système et une main-d'œuvre déjà surchargés. Alors que nous entrons dans notre quatrième année de réforme de la protection de l'enfance au Minnesota et que nous réfléchissons aux leçons apprises, des partenariats collaboratifs durables sont apparus comme un fil conducteur principal de nos succès. Tirer parti des cadres à la fois structurels et relationnels pour fusionner l'expertise et les ressources redéfinit qui nous sommes en tant que système de protection de l'enfance et crée de nouvelles possibilités pour le développement et le soutien continu de notre personnel, ce qui conduit finalement à de meilleurs résultats pour les enfants et les familles. Dans le cadre de cet article, nous décrirons quatre initiatives spécifiques utilisées pour stimuler le potentiel d’amélioration de la main-d’œuvre : Élaboration et utilisation d'un aperçu réaliste des emplois, réalisation d'une étude de stabilité de la main-d'œuvre, étude et mise en œuvre d'une nouvelle académie de formation (structure et contenu) et mise en œuvre du modèle collaboratif de sécuritéChaque initiative intégrait les apports clés de plusieurs partenaires, avec des rôles de direction alternés, en utilisant un cadre de science de la mise en œuvre. Aperçu réaliste des emplois Avec des taux de rotation croissants, des départs à la retraite imminents dans une main-d'œuvre senior et des charges de travail croissantes en raison de l'afflux de références induit par la réforme, le Minnesota a connu une frénésie d'embauche d'assistants sociaux en protection de l'enfance. Certains comtés ont modifié leurs exigences d'embauche pour s'adapter au bassin décroissant de professionnels éligibles, tandis que d'autres ont cherché à rendre leur comté plus attrayant par le biais d'incitations salariales et d'un soutien sur le lieu de travail. En fin de compte, une intervention à l'échelle de l'État conçue pour aider les comtés à adopter des pratiques d'embauche de haute qualité était nécessaire. D'autres juridictions et recherches sur le terrain ont constaté un grand succès en utilisant des vues réalistes basées sur des vidéos du travail dans le domaine de la protection de l'enfance comme outil de sélection et d'embauche.
Les aperçus réalistes des emplois (RJP) servent à sélectionner les bons candidats en s'assurant que les professionnels ont une compréhension approfondie du poste, des bons et des difficiles. Les RJP servent également à éliminer d'autres candidats, en les aidant à reconnaître que cela ne correspond peut-être pas à leur carrière. Bien que cela puisse sembler retarder le nombre de candidats qui avancent dans le processus, cela réduit le roulement inutile et coûteux, qui nuit en fin de compte aux enfants et aux familles servis. Nous avons créé le nouveau Minnesota RJP en partenariat avec les partenaires de l'État et du comté dans les zones rurales, suburbaines et métropolitaines. Les agences du comté ont été incroyablement satisfaites de ce nouvel outil et des stratégies qui l'accompagnent pour sa mise en œuvre dans leurs pratiques d'embauche.
Étude sur la main d'oeuvre
En 2015, des agences d'État et de comté et le Centre d'études avancées sur la protection de l'enfance de l'Université du Minnesota se sont associés pour mener une étude sur la main-d'œuvre afin de comprendre le bien-être et la stabilité de la main-d'œuvre actuelle. L'étude a examiné l'intention des professionnels de la protection de l'enfance de rester à leur poste actuel, de changer de poste ou de quitter complètement le domaine. Elle a également examiné l'impact des efforts de réforme en tant que facteurs associés au maintien, au déménagement ou au départ.
Les enquêtes par courrier électronique ont donné lieu à un taux de réponse de 44 % à l’échelle de l’État. L’analyse a montré que 83 % des répondants ont subi un stress traumatique secondaire, 53 % ont activement recherché un emploi en dehors de leur poste actuel au cours de l’année écoulée et 67 % ont déclaré être dépassés par leurs tâches actuelles. Malgré ces chiffres importants, 79 % des répondants ont déclaré leur intention de rester à leur poste l’année prochaine et ont fourni des réponses contextuelles riches sur les moyens par lesquels les employés pourraient être mieux soutenus par le biais de fonctions administratives réduites et de charges de travail élevées, d’une meilleure qualité de supervision et de l’élaboration de stratégies pour le bien-être des employés, y compris la prise en charge du stress traumatique secondaire.
Académie de formation à l'échelle de l'État
Plus de 10 % des recommandations du groupe de travail du gouverneur sur la protection des enfants étaient directement liées à la formation et au développement de la main-d'œuvre. Toutes les autres mesures de réforme des pratiques impliquent qu'une formation réfléchie et complète doit être élaborée pour assurer une adaptation et une fidélité uniformes aux nouvelles pratiques. L'une des premières étapes a été une étude approfondie visant à apporter les modifications nécessaires à un ensemble nouvellement élaboré de déclarations de compétences des travailleurs de la protection de l'enfance. Étant donné l'importance considérable accordée à la formation et au développement professionnel par le groupe de travail, des intervenants de diverses agences publiques, tribales et à but non lucratif se sont réunis pour examiner les systèmes de formation à l'échelle de l'État dans d'autres États, leurs structures, leurs pédagogues et leurs programmes. Grâce à ce partenariat interinstitutions, l'équipe a effectué de nombreuses visites sur place avec d'autres systèmes de formation à la protection de l'enfance. Les sites ont été sélectionnés pour leur similitude avec le système de protection de l'enfance du Minnesota ou pour leurs pratiques de formation innovantes et réussies. En s'appuyant sur les points forts actuels de la formation locale et en intégrant les informations recueillies lors des visites sur place des systèmes de formation ainsi qu'une analyse de la littérature sur la recherche et la pratique, un projet de nouvelle académie de formation à la protection de l'enfance du Minnesota a été élaboré. La conception comprend quatre éléments, notamment la structure du système, la formation, les améliorations de la formation et l'évaluation (voir la figure ci-dessous). Le Centre d'études avancées sur la protection de l'enfance de l'Université du Minnesota s'est associé à des représentants du comté et à d'autres parties prenantes de la protection de l'enfance pour regrouper la conception de l'Académie de formation à l'échelle de l'État avec un budget d'accompagnement dans une proposition à examiner et à prendre en considération par l'assemblée législative du Minnesota. La proposition est soutenue par des entités publiques et privées, avec un soutien considérable du syndicat des employés et des défenseurs de la communauté. En tant qu'élément fondamental de la mise en œuvre de la réforme et de la culture et du soutien d'une main-d'œuvre solide, l'Académie de formation à l'échelle de l'État est une entité très attendue.
Modèle de sécurité collaboratif
Historiquement, l’approche du Minnesota en matière d’examen des incidents critiques dans le domaine de la protection de l’enfance tendait davantage à accroître le stress et la culpabilité des employés qu’à identifier les défis systémiques et les améliorations de pratiques nécessaires pour éviter des conséquences néfastes pour les enfants et leurs familles. Pour faire évoluer cette culture vers une culture plus équilibrée, prenant en compte à la fois la sécurité et la responsabilité, le Minnesota a fait appel à l’aide d’experts des cofondateurs de Collaborative Safety, LLC, le Dr Scott Modell et Noel Hengelbrok. Ils sont décrits comme des pionniers dans l’application de la science de la sécurité au domaine de la protection de l’enfance par la Commission fédérale pour l’élimination des décès dus à la maltraitance et à la négligence envers les enfants. Leur travail au Minnesota s’est étendu bien au-delà de l’examen des incidents critiques pour intégrer plus largement les principes de la culture de la sécurité et de la responsabilité dans la pratique, y compris, mais sans s’y limiter, la supervision du travail social, le bien-être des employés et les systèmes d’amélioration continue de la qualité.
Alors que la mise en œuvre à l’échelle de l’État du processus d’examen des incidents critiques de sécurité collaborative et l’utilisation des outils ont commencé, nous avons déployé des efforts extraordinaires pour impliquer des professionnels à tous les niveaux de notre système de protection de l’enfance. Cette première phase d’une approche scientifique de mise en œuvre était inclusive et s’est déroulée non seulement à tous les niveaux des agences de protection de l’enfance, mais également sur le terrain et dans la communauté. Des parties prenantes telles que les législateurs, les journalistes, les partenaires universitaires, les prestataires d’agences privées, les partenaires tribaux et les avocats participent tous à différentes étapes du processus d’apprentissage et de mise en œuvre.
Au cours de notre première année de collaboration avec Modell et Hengelbrok, plus de 1 500 professionnels et parties prenantes du bien-être de l'enfance ont participé au programme Collaborative Safety Practice. En plus d'améliorer considérablement notre processus d'examen des incidents critiques, le Minnesota a également apporté des changements concrets dans ses pratiques pour faire évoluer les agences et les professionnels vers une culture de la sécurité afin d'améliorer le moral du personnel, d'accroître la responsabilisation et d'améliorer la rétention du personnel du bien-être de l'enfance. Notre collaboration avec Collaborative Safety a permis de développer davantage les relations de partenariat et de faciliter une compréhension commune plus approfondie des défis et des possibilités d'amélioration au sein du système de protection de l'enfance du Minnesota.
Prochaines étapes
Les partenariats collaboratifs sont au cœur des initiatives de réforme rapide et à grande échelle en matière de protection de l’enfance et constituent la meilleure base sur laquelle de nouveaux modèles de pratiques et de prestation de services durables peuvent être développés, mis en œuvre et maintenus. L’expérience du Minnesota nous a appris que grâce à des relations de partenariat solides et engagées, nous pouvons mieux nous occuper de notre atout le plus précieux, notre personnel de protection de l’enfance.
C'est grâce au développement, à la stabilité et au bien-être de cette main-d'œuvre que nous pouvons le mieux améliorer les résultats pour les enfants et les familles. L'aperçu réaliste des emplois du Minnesota et la sagesse tirée de l'étude sur la main-d'œuvre nous permettent d'entrer en contact avec ceux qui se renseignent sur le travail dans le système de protection de l'enfance du Minnesota et également avec ceux qui s'occupent quotidiennement des enfants et des familles touchés par le système du Minnesota. La refonte de l'académie de formation et le changement de culture systémique vers la sécurité collaborative nous permettent de préparer et d'équiper la main-d'œuvre avec les compétences et le soutien nécessaires pour stimuler son potentiel à améliorer les résultats pour les enfants et les familles. Alors que nous poursuivons notre travail de protection de l'enfance au Minnesota, la mission est de faire face aux changements en cours dans la main-d'œuvre, de renforcer les partenariats et de nous pousser à partager le pouvoir et la gouvernance. Ce n'est que grâce à ces efforts que les meilleurs services peuvent être fournis aux enfants et aux familles.
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