Plus tôt cette année, les réseaux SkillSPAN et BLU ont partagé leurs clés priorités politiques qui incluent l'élargissement de l'accès aux opportunités de formation professionnelle, l'assurance que les travailleurs ont accès à des services de soutien complets et la réduction de la fracture numérique. Ce blog est le premier d'une série que la National Skills Coalition est en train de produire et qui examinera plus en détail les politiques que les États utilisent pour créer une reprise économique inclusive et équitable pour tous les travailleurs.
Les États jouent un rôle essentiel dans le soutien aux personnes les plus touchées par la pandémie de COVID-19, notamment les travailleurs, les propriétaires de petites entreprises et les collèges communautaires. Les résultats sanitaires et économiques disparates des communautés de couleur au sein de ces groupes ont mis en lumière les obstacles structurels profonds qui peuvent rendre difficile, voire impossible, la mobilité économique et le maintien d’une bonne santé. Au fur et à mesure que les décisions d’investissement sont prises, les dirigeants fédéraux, étatiques et locaux ont la possibilité de reconstruire une économie où chacun peut être habilité à participer équitablement à une reprise inclusive et à en bénéficier.
Ce blog est le premier d’une série produite par la National Skills Coalition qui approfondira les politiques que les États utilisent pour créer une reprise économique inclusive et équitable pour tous les travailleurs.
Tout d’abord, il y a le programme d’aide nutritionnelle supplémentaire !
Le programme d'aide nutritionnelle supplémentaire (SNAP) est administré par le ministère de l'Agriculture des États-Unis. Il s'agit de l'un des programmes de services sociaux les plus importants du pays, qui soutient la santé et le bien-être et offre des avantages nutritionnels aux familles dans le besoin. En 2021, plus de 42 millions les individus ont participé au SNAP et environ 92 pour cent des prestations SNAP sont versées aux ménages dont les revenus sont égaux ou inférieurs au seuil de pauvreté. Les communautés de couleur sont plus exposées à l'insécurité alimentaire et à la faim, en grande partie à cause du racisme systémique, c'est-à-dire des politiques et pratiques institutionnelles qui produisent des résultats disparates selon la race. Par exemple, les communautés noires ont le plus grand risque de souffrir d'insécurité alimentaire et de faim. le moins supermarchés et la plus longue distance à parcourir pour se rendre à un supermarché par rapport aux communautés blanches. En outre, d'importantes disparités raciales en matière d'insécurité alimentaire qui existaient avant la pandémie de COVID-19 persistent. En fait, 21 pour cent des personnes noires pourraient connaître une insécurité alimentaire en 2021, contre 11 % des personnes blanches. De plus, plus de 80 pour cent des ménages comptant un adulte qui n’a pas plus de 65 ans et qui n’est pas handicapé ont au moins un membre du ménage qui travaille tout en recevant des prestations SNAP.
La valeur de SNAP E&T
Une grande partie des bénéficiaires du SNAP sont potentiellement éligibles aux services SNAP Employment and Training (SNAP E&T). Le SNAP E&T est administré par le Food and Nutrition Service du ministère américain de l'Agriculture. Ce programme a été créé en 1985 pour aider les bénéficiaires du SNAP à accéder simultanément à une formation et à des services de soutien pour entrer sur le marché du travail ou progresser dans leur carrière. Les compétences sont un élément essentiel de la mobilité économique, car de nombreux emplois nécessitent une reconversion et/ou une mise à niveau pour progresser sur le marché du travail.
Chaque État doit mettre en œuvre un programme SNAP E&T, mais les États ont flexibilité pour concevoir leurs programmes SNAP E&T — par exemple, quels services offrir, quelles régions géographiques desservir, si le programme est volontaire ou obligatoire et comment l'État sanctionne les participants en cas de non-respect. Les personnes recevant le SNAP peuvent être soumises à des exigences de travail si elles ont entre 18 et 59 ans et sont capables de travailler. Elles peuvent également être soumises à des exigences de travail supplémentaires si elles sont des adultes valides ayant des personnes à charge. La participation au SNAP E&T est l'un des moyens par lesquels une personne recevant le SNAP peut satisfaire à l'exigence générale de travail. Le SNAP E&T soutient une gamme d'emplois et de formations activités pour les bénéficiaires du programme SNAP tels que la recherche d'emploi, la formation à la recherche d'emploi, le maintien dans l'emploi, l'expérience professionnelle ou le travail, l'enseignement professionnel et bien plus encore. Le programme SNAP E&T peut jouer un rôle essentiel dans le système de développement de la main-d'œuvre d'un État en aidant les personnes bénéficiant du programme SNAP à accéder à un emploi stable avec des possibilités d'avancement et, en fin de compte, à atteindre une mobilité économique qui leur permet de sortir du programme SNAP.
Partenariats SNAP E&T et tiers
Les agences SNAP E&T peuvent s'associer à des prestataires tiers (collèges communautaires, organisations communautaires et autres qui utilisent des fonds non fédéraux) pour fournir des services d'éducation, de formation et de soutien holistiques aux bénéficiaires du SNAP. Ces types de partenariats permettent aux agences SNAP E&T d'utiliser les programmes de formation et les soutiens communautaires existants qui ont fait leurs preuves en matière de préparation des personnes à faibles revenus à des emplois de qualité.
L'American Public Human Services Association (APHSA) soutient les agences en développant et en augmentant la capacité organisationnelle à fournir des emplois et des formations de qualité, basés sur les compétences et dirigés par l'employeur, aux personnes recevant le SNAP en tant que prestataires tiers. L'APHSA, en partenariat avec l'Association of Community College Trustees et le National Community Action Partnership, fournit une formation intensive et une assistance technique à deux cohortes composées de collèges communautaires et d'agences d'action communautaire pour accroître les capacités des partenaires tiers. Le projet s'appuiera sur les experts en la matière du SNAP E&T pour fournir une assistance technique à travers les systèmes afin d'accroître la compréhension, d'améliorer la coordination avec les agences étatiques et locales et d'étendre les partenariats E&T.
SkillSPAN State ouvre la voie
Certains États soutiennent les parcours professionnels à long terme des travailleurs en exploitant l'expertise et les ressources d'organisations partenaires pour créer et élargir les possibilités de développement des compétences pour les participants. Par exemple, le Département des services sociaux de l'Oregon s'est concentré sur le développement des services SNAP E&T pour élargir l'accès à la formation professionnelle et aux services de soutien disponibles au sein du système de développement de la main-d'œuvre de l'État. Le programme SNAP Training and Employment (STEP) Consortiums de collèges communautaires dans l'Oregon joue un rôle clé en garantissant l'accès à l'éducation des adultes et à la formation professionnelle dans les collèges communautaires de l'État. Le Portland Community College sert d'intermédiaire, dirigeant ce consortium qui comprend les 17 collèges communautaires. Le consortium STEP des collèges communautaires de l'Oregon utilise une approche basée sur les compétences pour aider les bénéficiaires du SNAP à accéder aux programmes d'éducation et de formation, à progresser dans leur parcours professionnel et à entrer dans des carrières offrant une mobilité économique. L'Oregon y parvient en utilisant un cadre de parcours de carrière qui offre aux individus des qualifications à court terme et cumulables qui les préparent à des emplois de haute qualité et leur permettent d'acquérir d'autres qualifications (c'est-à-dire un diplôme d'associé, un baccalauréat, etc.). Cette approche soutient la progression des individus tout au long d'un parcours éducatif et professionnel, tout en garantissant que l'individu a accès à des services de soutien tels que l'aide aux frais de scolarité, l'inclusion numérique, le logement et la garde d'enfants.
L'Oregon met également en relation les étudiants à faible revenu avec les ressources fédérales, étatiques et locales qui peuvent les aider à terminer leurs études et leur formation et à accéder à des emplois de qualité qui leur permettent de subvenir aux besoins de leur famille. Les consortiums de l'Oregon rassemblent des collèges communautaires, des agences d'État, des organisations communautaires et d'autres pour soutenir cet effort visant à aider les individus à accéder à des services de formation et de soutien essentiels. Ce type de partenariat entre différentes agences offre à l'Oregon la possibilité de s'efforcer de remédier à la répartition inéquitable des ressources au sein de l'État et d'accroître la mobilité économique des communautés marginalisées, en faisant progresser l'équité raciale, les opportunités rurales et la mobilité économique.
En outre, l’Oregon a récemment adopté HB 2835, qui crée un financement dans les collèges communautaires et les universités publiques pour un poste de navigateur des avantages sociaux afin d'aider les étudiants à accéder aux avantages alimentaires SNAP, SNAP E&T, à l'aide au logement et à d'autres besoins de base. L'adoption de cette loi aidera mieux les individus à accéder et à terminer la formation professionnelle et à offrir les services de soutien nécessaires pour les aider à se préparer au marché du travail.
Même si nous ne pouvons pas nous sortir d’une crise économique grâce à la formation, le programme SNAP E&T est un outil qui permet de mieux aligner les objectifs et les services des prestataires entre eux et avec l’État afin d’offrir aux participants un continuum de services transparent.
Regard vers l'avenir
La National Skills Coalition continuera de faire avancer le débat politique dans les États afin de mieux servir les petites entreprises, les travailleurs, les collèges communautaires et les communautés de couleur. Restez à l'écoute ! Nous approfondirons les autres priorités politiques clés des réseaux SkillSPAN et BLU dans les prochains blogs.
∎