La iniciativa de Fomento de la Movilidad Económica Familiar (AFEM, por sus siglas en inglés) tiene el compromiso de crear vías sostenibles para la movilidad económica y el bienestar de todas las personas y familias. Como parte de ese trabajo, APHSA, con el apoyo de la Fundación WK Kellogg y la Fundación Doris Duke, está explorando formas innovadoras para que las agencias desmantelen las barreras sistémicas y permitan que las familias y las comunidades en las que viven prosperen. La falta de acceso a un transporte confiable es una de esas barreras sistémicas. De hecho, los empleadores citan los desafíos del transporte como la segunda razón más común para la rotación de trabajadores principiantes. Esta publicación del blog evalúa el panorama de los servicios de transporte y destaca aplicaciones prácticas y prometedoras que pueden aliviar las cargas de transporte que enfrentan las familias en su camino hacia la movilidad económica.
La subvención en bloque de Asistencia Temporal para Familias Necesitadas (TANF) es un financiamiento flexible que brinda a los padres y cuidadores asistencia en efectivo, programas de empleo y capacitación y otros servicios importantes para satisfacer sus necesidades y apoyar el bienestar del niño y la familia.
Si bien las familias que reciben TANF trabajan para lograr la movilidad económica, pueden encontrarse con barreras laborales. Una de las barreras (la falta de transporte confiable y asequible) puede impedir el acceso a servicios, educación, capacitación y empleos de calidad, especialmente para quienes viven en áreas remotas o rurales con transporte público limitado o inexistente. Para abordar esta barrera laboral, los programas TANF pueden brindar servicios de transporte a las familias a través de diversos mecanismos.
Inicialmente, los Departamentos de Salud y Servicios Humanos (HHS) y de Trabajo (DOL) de EE. UU. conceptualizaron los servicios de transporte a través de un Lentes de los participantes del programa, Aprovechar la financiación para reembolsar directamente a los participantes del programa en lugar de invertir en la infraestructura de transporte para abordar las crecientes y diversas necesidades de transporte de las familias. Sin embargo, más recientemente, el gobierno federal ha alentado a los estados a desarrollar servicios de apoyo al transporte integrados y sin inconvenientes.
Evaluación del paisaje
Existen numerosas estrategias de servicios de transporte que van desde la asistencia directa a las familias o la colaboración intersectorial hasta el desarrollo de una infraestructura de transporte resiliente que pueda servir a todas las familias. El siguiente gráfico ofrece una descripción detallada:
| Estrategia | Descripción |
|---|---|
| Reembolso de gastos de transporte relacionados con el trabajo | Reembolso de kilometraje, gasolina, tarifas de transporte público, reparaciones/seguros de automóviles o asignación básica en efectivo para necesidades de transporte, y uso de fondos de TANF para cubrir costos administrativos (por ejemplo, verificar la documentación para el reembolso y emitir reembolsos, monitorear los gastos de las agencias de TANF en servicios de transporte) de actividades relacionadas con el transporte. |
| Compra de gastos de tránsito relacionados con el trabajo | Compra de plazas, pases o vales para pasajeros en un sistema de transporte público o privado. |
| Asociación con servicios de transporte y otras agencias relacionadas | Contratos de lanzaderas, autobuses y vehículos compartidos, así como la promoción de estipendios de transporte del empleador. |
| Administración directa del servicio de transporte | Las agencias de servicios humanos compran camionetas, lanzaderas o minibuses para brindar servicios de transporte directo a familias con bajos ingresos. |
| Ayuda financiera a familias para comprar vehículos | Préstamos o subvenciones a personas elegibles para el arrendamiento o compra de un vehículo, recepción de un vehículo donado para viajar hacia y desde el trabajo y para reparaciones de automóviles.
La asistencia financiera puede incluir pagos únicos y a corto plazo de “desvío” para ayudar con las necesidades de transporte de las familias que reciben TANF. |
| Ayuda financiera a empresas o entidades sin ánimo de lucro | Pago de costos de inicio u operación de servicios de transporte nuevos o ampliados, tales como autobuses privados o servicios de taxis especializados. |
| Capitalización empresarial | Establecimiento de Cuentas de Desarrollo Individual (IDA) o programas de creación de activos para familias con bajos ingresos que les permitan acumular el capital necesario para comprar servicios de transporte o un vehículo personal para fines laborales. Esta estrategia establece cuentas de ahorro, total o parcialmente financiadas por TANF, para que las familias las utilicen para encontrar soluciones de transporte. |
| Combinación y combinación de requisitos de financiación y reparto de costes | Transferencia de fondos de TANF a la Subvención en Bloque para Servicios Sociales (SSBG) para abordar los problemas de transporte en áreas rurales y urbanas. Uso de TANF como fondos de contrapartida para proyectos de acceso al trabajo y de desplazamientos inversos. |
Fomentando prácticas prometedoras
Muchas agencias de TANF han implementado estrategias innovadoras para abordar las necesidades de transporte de las familias. A continuación, se incluye una lista de prácticas prometedoras, incluidos sus respectivos diseños de programas, fuentes de financiación y normas administrativas que rigen el servicio de apoyo al transporte:
| Estado/Condado | Diseño de programas | Fuente de financiación | Normas administrativas |
|---|---|---|---|
| Asistencia familiar temporal (TFA) de Connecticut | TFA ofrece servicios de transporte compartido como Uber y Lyft a los participantes inscritos en los Servicios de Empleo. La agencia revisó su política para reembolsar los costos de transporte a las personas de TFA. Además, TFA también está implementando un programa de reparación de automóviles, pero este programa se encuentra en una etapa inicial. | TFA utiliza la subvención en bloque para proporcionar este servicio. El Departamento de Trabajo de Connecticut administra los Servicios de Empleo de TFA y reserva una cantidad adicional cada año para cubrir los costos de transporte. | Se proporcionan servicios de transporte a los participantes de TFA durante toda la duración del programa para personas con empleo a tiempo parcial o completo. |
| Departamento de Asistencia Transitoria de Massachusetts (DTA) | El DTA ofrece estipendios de transporte en forma de pago mensual en efectivo a los participantes del TANF inscritos en un empleo y capacitación. Asimismo, el DTA ofrece estipendios de transporte de transición para las personas que dejan el TANF y tienen empleo. | La legislatura asigna fondos de subvención en bloque cada año a través de una partida presupuestaria por menos de $779,058. Además, asigna al menos $1,000,000 para prestaciones en efectivo y transporte para familias que acaban de conseguir empleo y tienen hijos a cargo. | Si bien el apoyo transitorio no excede los 12 meses, el estipendio de transporte dura hasta la inscripción de la familia en DTA. |
| Departamento de Servicios Humanos de Oklahoma (OKDHS) | OKDHS utiliza contratos con proveedores de transporte público locales en áreas rurales y trabaja en estrecha colaboración con los proveedores principales, que son agencias de acción comunitaria (CAAs). | Los fondos de la subvención en bloque de TANF se utilizan para pagar una determinada cantidad por milla recorrida por el vehículo. Los contratistas reciben una cantidad fija para cubrir el costo de los sistemas de transporte, como una camioneta o autobuses. | Los contratos requieren que las agencias de transporte brinden servicios entre las 7 a. m. y las 7 p. m. e incluyan dejar y recoger a los niños en los centros de cuidado infantil. |
| Departamento de Servicios Sociales y de Salud de Washington (DSHS) Administración de Servicios Económicos (ESA) | En 2015, DSHS ESA implementó la “Iniciativa de Transporte” (TI), un programa piloto para eliminar las barreras de transporte para los clientes de Work First (programa TANF del estado de WA) al relajar los requisitos de elegibilidad, mejorar los servicios de solicitud y brindar apoyo de transporte adicional.
Al finalizar el estudio piloto, DSHS ESA continuó brindando numerosos servicios de transporte, incluidos vales de gasolina, reparaciones de automóviles, licencias y tarifas, transporte público y reembolso de kilometraje. En enero de 2022, DSHS implementó los Servicios de apoyo de transporte laboral posteriores a TANF (PETSS) para ayudar a las personas a mantener su empleo. |
La legislatura destina fondos de subvención en bloque para esos servicios específicos de apoyo al transporte. Establece un límite de $5,000 para los servicios de los participantes de Work First (licencias y tarifas, kilometraje, apoyo para combustible y transporte público). | La Agencia amplió los servicios de transporte cubiertos para cualquier actividad de Work First (trabajo, seguridad y otros) y eliminó las limitaciones de los servicios de apoyo de transporte para los participantes en actividades de tratamiento o educación. |
| Programa de asistencia temporal de Maryland (TAP) | TAP aprovecha su red de socios como Vehicles for Change para proporcionar a los participantes vehículos usados confiables por dos años o 24.000 millas. | La agencia utiliza fondos TANF para comprar esos vehículos. | |
| Servicios para el empleo y la familia del condado de Perry (JFS) | El transporte es una barrera clave para las familias rurales que reciben TANF, ya que el sistema de tránsito del condado de Perry no mantiene un servicio de transporte puerta a puerta. El condado de Perry aprovecha una asociación con Hocking-Athens-Perry Community Action (HAPCAP) para brindar transporte personal a las familias que reciben TANF.
Para abordar el problema del transporte, Perry County JFS, junto con otros siete condados, lanzó un "Centro de llamadas regional" dirigido por gerentes de movilidad: especialistas en transporte de cada condado cuyas responsabilidades incluyen generar conciencia sobre este Centro de llamadas regional, ofrecer transporte público, viajes compartidos y servicios de transporte privado puerta a puerta. Las familias que buscan transporte llaman al Centro Regional para programar el servicio. |
Combinación de fondos TANF en siete condados para brindar servicios de transporte resilientes. |
El transporte es una barrera importante para obtener y mantener un empleo, especialmente para las familias de bajos ingresos. Por lo tanto, los programas de TANF deben pensar estratégicamente sobre cómo abordar este problema generalizado. En general, la solución de los problemas de transporte no se logrará de la noche a la mañana, pero es alentador que las agencias de TANF estén abordando este problema de frente.
Recursos adicionales
Servicios de transporte de Massachusetts
Servicios de transición de Massachusetts
Programa piloto de transporte del estado de Washington 2015
Evaluación piloto del estado de Washington
Asociación de movilidad del condado de Perry
Plan de Transporte del Call Center Regional
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