Le tableau de bord pilote de la politique de réduction des prestations de l'APHSA détaille les politiques de douze États qui semblent atténuer les baisses de prestations pour les bénéficiaires qui quittent l'aide sociale et a été inspiré par les progrès significatifs réalisés parÉtats de la Nouvelle-Angleterreà travers l'évolution des politiques, de la culture et des pratiques de première ligne. Les principaux programmes fédéraux couverts par le tableau de bord comprennent la garde d'enfants, le HUD, le LIHEAP, Medicaid/CHIP, le SNAP et le TANF. Les États pilotes sélectionnés sont le Colorado, le Connecticut, le District de Columbia, le Maine, le Massachusetts, le New Hampshire, l'Ohio, le Rhode Island, le Tennessee, l'Utah, le Vermont et l'État de Washington. Les informations incluses dans le tableau de bord ont été mises à jour pour la dernière fois en avril 2025.
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ARRIÈRE-PLAN du tableau de bord et de ses avantages
MÉTHODES utilisé pour développer le tableau de bord
TABLEAU DE BORD INTERACTIF
La page 1 montre les changements de politique de chaque État au fil du temps dans tous les programmes.
La page 2 détaille les politiques actuelles de chaque État (en date d'avril 2025) par domaine de programme fédéral.
PROFILS DES ÉTATS présente les résultats corrélationnels observés par chaque État après le changement de politique, les avantages transitoires offerts par l'État en avril 2025 et des documents de deux pages détaillant les informations contextuelles qui ont aidé les États à faire progresser les changements de politique connexes.
RESSOURCES fournit un référentiel de matériel et de ressources pédagogiques qui aident à éclairer les stratégies des États visant à atténuer les écarts de prestations provenant d'autres organisations ou initiatives nationales, notamment le Conseil national des législatures des États, la Banque de réserve fédérale d'Atlanta, l'Initiative pour l'approche de l'emploi dans toute la famille, le Martha O'Bryan Center, le Secrétaire adjoint à l'évaluation de la planification, l'Aspen Institute, et plus encore.
Arrière-plan
Pour les familles américaines, la stabilité financière et l'ascension sociale sont essentielles au bien-être général, tant des parents que des enfants. Bien que divers programmes d'aide sociale visent à aider les individus à se stabiliser et à accéder à des emplois offrant un salaire suffisant pour subvenir aux besoins de la famille, leur structure crée souvent des obstacles à l'accès aux prestations.
UN falaise des avantages, parfois appelé « effet de falaise », se produit lorsqu'une légère augmentation des revenus entraîne une forte réduction, voire une perte totale, de l'aide sociale. Des programmes comme le SNAP, le TANF, Medicaid, les aides au logement ou à la garde d'enfants sont conçus pour soutenir les personnes en situation de pauvreté. Cependant, même une modeste augmentation de salaire (promotion, prime de vacances ou travail supplémentaire) peut faire dépasser le seuil d'admissibilité à un ou plusieurs de ces programmes publics. Lorsqu'une famille subit un effet de falaise, elle peut avoir eu la possibilité d'augmenter son salaire au travail, mais se retrouver confrontée à une perte nette de revenus inattendue en raison de la diminution de ses prestations. Ce problème touche particulièrement les travailleurs gagnant entre $13 et $17 de l'heure, selon une étude. Rapport 2019 de la Conférence nationale des législatures des ÉtatsAlors que l’instabilité financière et la mobilité sociale limitée placent les familles au bord du gouffre, les employeurs sont également touchés ; les travailleurs sont souvent réticents à accepter un emploi ou des promotions, ce qui aggrave les pénuries de main-d’œuvre.
Les falaises de prestations sociales constituent un défi à multiples facettes, et aucune solution unique ne permettra de les résoudre complètement. Cependant, au cours de la dernière décennie, les décideurs politiques ont exploré diverses stratégies pour atténuer leur impact.
Tableau de bord Benefit Cliff
**Utilisez les flèches gauche et droite pour basculer entre les pages de données 1 et 2. Cliquez sur l’icône « Développer l’écran » dans le coin inférieur droit de la fenêtre du tableau de bord pour afficher le tableau de données en mode plein écran. **
Besoin de mettre à jour les données de votre État, avez-vous des questions ou avez besoin d'une assistance technique ? Utilisez le lien ci-dessous pour remplir le formulaire et indiquer les informations à mettre à jour ou toute question.Un membre du personnel de l'APHSA vous contactera dès que possible via l'e-mail et/ou le numéro de téléphone que vous avez fourni.
Les profils d'État ci-dessous mettent en lumière les principaux enseignements tirés de nos 12 États pilotes. Cliquez sur le nom de chaque État pour en savoir plus sur la manière dont ils ont mis en œuvre le programme de réduction progressive des prestations sociales dans leur État :
Lorsqu’on examine le paysage des prestations pour les familles recevant une aide publique, il est essentiel de prendre en compte les rôles nuancés du revenu de sécurité supplémentaire (SSI), de l’invalidité de la sécurité sociale (SSD) et de la pension alimentaire pour enfants, car ces sources de revenus influencent considérablement l’éligibilité et les niveaux de prestations dans les programmes fédéraux.
Le SSI et le SSD sont des programmes administrés par le gouvernement fédéral, dont les règles complexes déterminent l'impact des revenus sur le niveau des prestations. Ces règles incluent le calcul du revenu mensuel, les exclusions de revenus et les seuils pouvant entraîner une perte soudaine des prestations. Si les règles de base sont fédérales, les politiques étatiques concernant Medicaid, SNAP et l'aide au logement peuvent interagir avec le SSI/SSD de manière à amplifier ou à atténuer ces effets. Les administrateurs étatiques des programmes de prestations publiques doivent tenir compte de cette dynamique, tant dans leurs politiques que dans leurs pratiques.
La pension alimentaire ajoute une complexité supplémentaire. En vertu des règles fédérales du TANF, les États doivent exiger des bénéficiaires qu'ils cèdent leurs droits à la pension alimentaire. Les États peuvent ensuite conserver la pension perçue pour rembourser les frais du TANF ou la verser aux bénéficiaires.1Les États disposent d'une certaine flexibilité quant à la manière dont ils traitent le recouvrement des coûts du TANF. Deux grandes options politiques sont à prendre en compte au niveau des États et une réalité politique fédérale est à prendre en compte, comme indiqué ci-dessous. D'autres règles en matière de pension alimentaire pour enfants s'appliquent à d'autres programmes.
Politiques de transmission et de non-respectLes États peuvent choisir de reverser une partie ou la totalité de la pension alimentaire directement à la famille, puis d'ignorer tout ou partie de cette pension dans le calcul des prestations TANF (deux options politiques distinctes à considérer par les États). Bien que ces deux options soient facultatives en vertu de la loi fédérale, les États ne peuvent éviter les effets de la falaise imputables à l'augmentation des pensions alimentaires qu'en ignorant la pension alimentaire transférée. Le montant de la pension alimentaire transférée varie considérablement d'un État à l'autre : certains ne versent que $50, d'autres jusqu'à 100%, et d'autres encore ne versent aucune pension alimentaire perçue (voir la colonne « Éligibilité au revenu TANF » du tableau de bord des politiques ci-dessus pour des exemples). Vous pouvez consulter la liste complète des politiques de transfert et de distribution de la TANF des États.ici.
Politiques de « comblement des lacunes »Cette option permet à certains organismes TANF d'ajouter des allocations familiales TANF à leurs revenus et à leur pension alimentaire. Cette option n'est accessible qu'à un nombre limité d'États qui utilisaient la budgétisation « complémentaire » dans leurs anciens programmes d'Aide aux familles avec enfants à charge (AFDC). En cas d'écart entre le niveau de besoin d'un État et le niveau de prestation TANF, les organismes TANF appliquant la budgétisation « complémentaire » excluent le montant de la pension alimentaire familiale qui comblerait effectivement l'écart entre l'allocation TANF et le niveau de besoin de l'État.2.
Politiques de paiement excédentaire:Une réalité de politique fédérale qui complique encore plus les choses se produit dans les situations où l’État perçoit une pension alimentaire supérieure au montant cumulé de l’aide financière TANF versée au bénéficiaire mais non remboursée. La loi fédérale exige Dans de tels cas, l'État doit reverser l'excédent de pension alimentaire à la famille. Si ce revenu de pension alimentaire dépasse les limites d'admissibilité ou de patrimoine du programme TANF de l'État, le dossier du bénéficiaire sera automatiquement clôturé. Cela peut créer une situation inattendue pour les familles recevant une pension alimentaire.
Des organisations à travers le pays s’efforcent d’aider les agences d’État à atténuer les difficultés auxquelles les familles sont confrontées lorsqu’elles recherchent une mobilité économique :
Vous voyez une ressource clé non mentionnée sur cette page ? N'hésitez pas à nous le signaler en utilisant ce formulaire.
Méthodes
Nous avons conçu ce tableau de bord en suivant les étapes suivantes :
Conseil consultatif convoqué:À partir d’octobre 2024 et jusqu’en juin 2025, nous avons réuni un comité consultatif d’experts en la matière sur l’atténuation de la chute des prestations des programmes de prestations fédérales.
PME interrogées:D'octobre 2024 à janvier 2025, nous avons interrogé des experts en la matière d'agences d'État et d'organisations nationales sur les outils qui existaient déjà et ceux qui étaient encore nécessaires.
Concept de tableau de bord développé:En février 2025, à partir des retours recueillis lors des entretiens, nous avons conçu un modèle de tableau de bord qui apporterait des informations uniques au secteur.
États sélectionnés:En février 2025, en tirant parti des commentaires du conseil consultatif et des recherches antérieures, nous avons sélectionné un État par région FNS à inclure dans le projet pilote.
États étudiés:Tout au long du printemps 2025, nous avons mené des recherches approfondies sur Internet concernant les politiques des États.
États interrogés:De février à avril 2025, nous avons rencontré chaque État pour un ou deux entretiens de 60 minutes afin de savoir comment ils ont pu faire avancer des politiques qui ont atténué les falaises dans leur État.
Données quantitatives collectées:De février à mai 2025, nous avons envoyé aux États une feuille de calcul documentant nos recherches sur Internet et demandé des corrections ou des ajouts.
Conception de pages Web de deux pages et d'un tableau de bord:D'avril à juin 2025, nous avons résumé ce que nous avons appris de nos entretiens avec les États dans des profils d'État de deux pages et avons conçu cette page Web Benefit Cliff.
Nos plus sincères remerciements à tous ceux qui ont siégé à notre conseil consultatif et à chacune des équipes d’État qui ont partagé leur temps et leurs connaissances avec nous :
Administration pour l'enfance et la famille
Département des services sociaux du Colorado
Département des services sociaux du Connecticut
Département des services sociaux du district de Columbia
Banque fédérale de réserve d'Atlanta
Des emplois pour l'avenir
Dr Katharine French-Fuller
Département de la Santé et des Services sociaux du Maine
Centre Martha O'Bryan
Département d'assistance transitoire du Massachusetts
Département de la Santé et des Services Sociaux du Michigan
Conférence nationale des législatures des États
Association nationale des gouverneurs
Département de la Santé et des Services sociaux du New Hampshire
Bureau du secrétaire adjoint à la planification et à l'évaluation
Département de l'emploi et des services familiaux de l'Ohio
Département des services sociaux du Rhode Island
Sarah Griffen LLC
Finance sociale
Institut Sutherland
Département des services sociaux du Tennessee
Institut urbain
Département des services de la main-d'œuvre de l'Utah
Département des services sociaux du Vermont
Vicki Turetsky LLC
Département des services sociaux et de la santé de Washington.
Sources
Le Les États de la Nouvelle-Angleterre s'attaquent aux falaises de prestations La note d'orientation a servi de base à l'élaboration du concept et de la conception de ce tableau de bord. De plus, diverses bases de données, pages web et boîtes à outils accessibles au public ont fourni un contexte supplémentaire pour les entretiens avec les responsables des agences d'État. Toutes les informations spécifiques à chaque État figurant sur cette page ont été examinées par les administrateurs des programmes des agences d'État ; de nombreux États nous ont également fourni des textes de loi connexes (liens dans la section Ressources ci-dessus). Parmi les principales sources qui ont éclairé notre recherche, outre les ressources mentionnées ci-dessus, on peut citer :
Base de données des politiques du Fonds de développement de la garde d'enfants de l'Urban Institute
Base de données des règles de protection sociale de l'Urban Institute
Ce tableau de bord politique a été produit grâce au financement généreux du Fondation W.K. Kellogg.